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外国人来华工作许可初探

本刊编辑部

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“到中国去!”已成为越来越多优秀外国人才的人生选择。

中共十八大以来,习近平总书记提出“聚天下英才而用之”的战略思想,引进外国人才和智力工作迎来新机遇。2016年政府工作报告提出:实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策,并明确由国家外国专家局牵头落实。

2017年4月1日起,外国人来华工作许可制度将在全国统一实施。“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。

以往来华工作的外国人被分为外国专家与普通外国就业者,既存在职能交叉分散、管理多头、政出多门、沟通不畅等诸多障碍,给部分外国人及用人单位带来困扰。为减少重复审批、避免监管漏洞、提高办事效率,2015年12月,国务院审改办决定将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”,由国家外国专家局负责具体实施。2016年11月至2017年3月,在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、宁夏等地开展外国人来华工作许可制度试点工作。“外国人来华工作许可”试点工作开展以来,试点地区初步实现了外国人来华工作许可“五个统一”,即统一管理职能,实行权责一致;统一审批流程,实行“一网”办理;统一证件名称,实行“一号”管理;统一评价标准,实行分类管理;统一规范申请材料。10个试点省(区、市)先行先试,试点工作取得阶段性成果。

外国人来华工作许可制度是贯彻落实习近平总书记关于“聚天下英才而用之”战略思想的重大举措,是深化国务院“放管服”改革的积极实践,对于推进我国外国人才管理制度体系建设、提高人才制度国际竞争力具有重大意义。

国家外国专家局局长张建国强调:“要紧紧抓住‘外国人来华工作许可’的重要机遇,大力实施更积极、更开放、更有效的人才政策,不断拓展引智事业改革发展新空间新途径。推进外国人才管理制度体系建设,进而提高外国人才管理服务水平,以更好地满足国家经济社会发展需要、适应国家创新驱动战略实现。”

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