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1499名“洋智囊”见证中国人才开放

文/李艺雯

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中国政府友谊奖是中国政府为表彰在中国现代化建设中作出突出贡献的外国专家设立的最高荣誉奖项,起源于上世纪50年代中国政府为支援中国建设的外国专家颁发的“友谊纪念章”。李克强总理曾表示,中国政府友谊奖是颁发给外籍专家最具分量的奖项,因为这是13亿中国人民的心意,代表了友谊与和平,分量堪比诺贝尔奖。

铺开26年的中国政府友谊奖长卷,1499名获奖的外国专家在中国的热土上挥洒热情,成就事业,浓墨重彩挥写着自己绚丽的异国人生,同时也见证着中国越来越开放的国门和胸襟。

 

“史上最难拿”绿卡有了“直通车”

 

近日,来自印度的联想公司研发总监桑杰夫、来自美国的小米公司副总裁张金玲等7人取得在华永久居留资格,成为首批通过中关村外籍高层次人才“绿卡直通车”的外籍人士。这一曾经被调侃为“史上最难拿”的中国绿卡不再难拿。

2004年8月15日,《外国人在中国永久居留审批管理办法》(以下简称“办法”)正式颁布,这标志着中国“绿卡”制度的正式实施。中国绿卡是“外国人永久居留证”的俗称,是获得永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。  

 2012年5月26日64岁的比利时人范克高夫来华20年后,终于拿到了梦寐以求的中国绿卡。1980年,作为最早来华的外籍商务人士之一,范克高夫为中国引进了第一笔国外政府软贷款,执行了中国河南平顶山的发电站项目。后来,他作为法国阿尔斯通驻中国华东地区总经理来到上海,负责上海地铁3号线及浦东金茂大厦等诸多重大项目的建设,涉及合同总金额超过7亿美元。

1999年底,范克高夫接受了北京投资促进局的邀请,成为北京市政府的高级顾问,2005年获得中国政府友谊奖。他还参加了2008年北京奥运会的筹备工作,为国家体育场和国家游泳中心大型奥运场馆的建设工作提出了大量的合理化建议,为北京2008年奥运会“搭建了中国管理机构和外国商业团体之间的桥梁”。

“我总是开玩笑说‘如果我不能拿到绿卡,中国就没人该拿了’”,范克高夫抱怨说申请绿卡的过程“非常困难”。范克高夫曾直言,虽然他在中国生活多年,取得很多成就,但拿到中国绿卡还是十分不易,提交了大量文件,经过多次面谈,才最终拿到。

近年来,绿卡门槛不断降低,就在范克高夫抱怨绿卡难拿的三年后,2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,对申请中国绿卡的条件大幅度放宽,重要程度被专家认为不亚于1979年中国出台的第一个《中外企业合营法》。外国人永久居留制度更加开放、务实外国人才申请永久居留更为便捷,这一意见的出台直接引发各地“绿卡直通车”的开动。

2015年5月,上海发布《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》,简称人才“20条”,降低永久居留证申办条件,简化申办程序。

2016年3月1日,公安部支持北京创新发展20项出入境政策正式实施其中外籍高层次人才申请永久居留“直通车”10项新政在中关村进行试点。截至10,“绿卡直通车”政策(高层次人才永久居留)办理申请176人,并有近百人通过“直通车”获得绿卡。

 

国家“千人计划”外专项目 高端引领

 

外国专家们在帮助中国人实现梦想的同时,也在实现自己的梦想。在他们眼里,中国是充满机遇的新大陆,这里正在发生的事情改变着世界。

“我希望在中国工作的梦想从2008年开始。”现年48岁的美国专家谢里回忆,当时还在波音公司任职的他在新闻里看到,研制大型客机的中国公司成立了,他颇为激动,并想到“这真是个创业的好机会!”2010年,谢里完成在美国华盛顿大学MBA学习,远在太平洋彼岸的中国公司又一次浮现在他脑海。对他而言,一家新成立的、百事待兴的高科技公司无疑是将科研和创业结合起来的最佳选择。谢里自荐到中国商用飞机有限责任公司。他带领团队极大提升了中国民用大飞机的降噪技术,并在2012获得中国政府友谊奖。“大飞机梦是中国梦的一个重要组成部分,我们在这里,就是为了实现大飞机梦。”谢里动情地说。

谢里不但荣获了中国政府为外国专家设立的最高奖项,同年他也入选了国家“千人计划”外专项目,成为这一当前中国政府最高层次的外国专家引进计划的专家。

2011年8月,中央人才工作协调小组审议下发了《“千人计划”高层次外国专家项目工作细则》,标志着国家“千人计划”外专项目正式启动,由国家外国专家局组织实施。该项目致力于引进并有重点地支持一批战略科学家和领军人才来华创新创业。目标是围绕我国经济和社会发展重点行业和关键领域的需求,利用10年左右时间,引进500至1000名高层次外国专家,每年引进50至100名。现已成为我国最高层次的外国专家的引进计划。2011年至2015,全国共有381名外国专家入选。在该项目的带动下,到中国工作的高层次外国专家数量逐年递增,逐渐形成了一批以入选“外专千人计划”专家为核心的高水平的外国专家团队。

“十二五”期间,来华专家已由2011年的52.9万人次增加到2015年的60余万人次,年均增长5%以上。五年总量达300万人次,比“十一五”期间增长30%左右。

 

聚天下英才而用之

 

十八大以来,党中央国务院高度重视引进国外人才和智力工作。习近平总书记多次与外国专家座谈,发表了系列重要讲话,确立了“聚天下英才而用之”的战略思想。

2013年《中华人民共和国出境入境管理法》实施,在普通签证类别中增加了R字(人才)签证,发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才,方便外籍人士来华。

外国专家来华工作的手续也在不断简化。根据国家外国专家局等部委2015年联合下发的《关于进一步完善外国专家短期来华相关办理程序的通知》,从2015年11月1日起,外国专家来华停留时间不超过90天(含)的,凭市级以上外国专家主管部门签发的邀请函,即可办理在华停留时间不超过90天的F字签证。2016年10月,国家外国专家局在北京、天津、河北等省市启动“两证整合”试点,将原“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”统一整合为“外国人来华工作许可”,2017年4月将在全国统一实施。这一制度规范了外国人来华办理流程,为高端外国人才提供了便利。

 

亲自参与“议政”

 

2015年、2016年,连续两年在全国两会前,国务院研究室和国家外国专家局都联合邀请外国专家座谈,就政府工作报告征求他们的意见和建议。

“通过向中国政府提出专业的建设性意见,外国专家参与中国改革发展和建设的程度不断加深。”国家外国专家局局长张建国介绍,十八大以来,国家外国专家局积极组织开展外国专家建言工作,成立了外国专家建言工作组和外国专家建议委员会,已向中国高层决策者和相关部委负责人提交了近40份外国专家建议书,得到中央政府的高度重视和赞赏,并成为国务院相关部门在制定政策时的重要参考。

外国专家建言工作的开展,正是源于2008年中国政府友谊奖获奖专家约翰·桑顿的一句建言。2012年春节前夕,国务院总理温家宝和在华工作的优秀外国专家代表及其亲属亲切座谈。约翰·桑顿就如何更好地利用外国专家的建议提出自己的观点:“我建议政府可以考虑设立一个外国专家咨询委员会,负责每年评估外国专家提出的最优秀的想法,将其中最有价值的建议进行优先排序,汇集成一份报告,直呈国务院。”温家宝首肯了桑顿的建议,并表示要建立一种听取外国专家意见的机制,并把意见整理直送国务院。

2015年中国政府友谊奖获奖专家奈斯安2016年1月12日参加了外国专家座谈会,为当时正在起草的《政府工作报告》建言献策。她说:“这是很独特的一个做法。中国的沟通政策,可以说对世界上大多数国家,包括我的祖国,都做了一个很好的榜样。”她非常赞赏中国政府能够把报告的草稿翻译出来,提前简明的英语给他们看。

未来,将有越来越多的胸前佩戴友谊奖奖章的外国专家,用自己的真才实学和真知灼见,与中国人民一起共谋事业发展,共创美好未来。他们也将怀揣13亿中国人民的心意,作为历史的见证者,见证中国坚定不移地推进改革开放,逐渐走向世界的历程。

 

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