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激发创新创业活力 释放更多“人才红利”

——深圳市副市长艾学峰专访

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问:深圳是国家“千人计划”人才的重要集聚地,拥有很多知名高科技创新公司,例如华为、光启柔宇科技、华大基因等您认为深圳吸引人才的优势在哪里,请简单介绍一下深圳的人才队伍现状同时,深圳产业经济结构由劳动密集型向技术密集型转变,深圳的人才结构发生了些变化?

答:深圳吸引人才的优势集中体现在毗邻港澳的地域优势、改革开放的先发优势、高科技发达的产业优势、高层次人才的聚集优势。客观地说,深圳经济特区建立35年来,以良好的市场化环境、创新创业环境和优美宜居环境,以及鼓励成功、宽容失败的文化氛围,吸引积聚了一大批人才。

“十二五”期间,我们大力实施人才强市战略,人才队伍建设取得了丰硕成果。我这里有一组最新的数据,截至2015年底,深圳拥有全职在深工作两院院士13名,中央“千人计划”人才172人,享受国务院特殊津贴专家509人,本市认定的高层次人才5652名。博士后设站单位235家,在站博士后1060人。累计确认“孔雀计划”人才1364人,引进留学人员6万余人。建立留学人员创业(产业)园24个,18名外国专家获中国政府“友谊奖”,6名外国专家入选国家“外专千人计划”。创新多元、量化的人才引进评价机制,共引进市外人才68.45万人,其中应届毕业生30.6万人、在职人才37.85万人。技能人才总量286万人,其中高技能人才69万人。

这几年,深圳积极调整和优化产业结构,加快产业转型升级步伐,着力构建现代产业体系,在产业结构、技术创新、空间布局、人口结构等方面实现战略性转型。市委市政府积极实施人才强市战略,坚持引进与培养并重,大力引进培养海内外高层次人才,尤其是创新团队、核心技术骨干、高技能人才和复合型人才,在建设规模宏大、结构优化、素质卓越的产业人才队伍工作上,取得了明显成效。比如留美博士刘若鹏领导的光启团队,留美博士刘自鸿创办的柔宇科技开发出全球最薄柔性显示器,留美博士李绎创办的光峰光电是全球激光显示领域的领跑者,留英博士贾西贝创办的中国华傲数据技术有限公司已是国内大数据创新的领头羊。

另外,我们的人才政策体系不断完善,出台了以“孔雀计划”为引领的一系列政策;我们的人才体制机制改革不断深化,积极推动中小学职称制度改革和医疗卫生人事制度综合配套改革;我们的人才服务水平不断提升,启动高层次人才“一站式”服务专窗,实现22项人才公共服务的受理环节集中到服务专窗。当前,我市人才队伍呈现出常住人口整体素质稳步提升、高层次人才数量增长较快、海外人才引进数量放量增长、人才队伍年轻有活力、市场化配置程度高、队伍创新能力较强等显著特点。

 

问:深圳在吸引海内外高层次人才方面取得的成绩有目共睹,有没有哪些短板和需要改进的地方?对于“十三五”时期甚至未来的时间内,市委市政府有哪些考虑?

答:坚持人才优先发展,采取有效措施提升城市人才竞争力,这是市委市政府的共识。马兴瑞书记就指出:“对深圳建设现代化国际化创新型城市的事业而言,如果没有足够的优秀人才,就不可能实现既定的目标。”

截至2015年底,我市留学回国人员入驻企业总数达3300多家,其中年产值千万以上的企业有130多家,超亿元产值的逾30家,如朗科、迅雷等公司,已成为我市高新技术产业的生力军;培育了包括华大基因研究院、光启研究院等在内的45家聚焦于源头创新、研发与产业化一体推进的新型研发机构,成为引领源头创新和新兴产业发展的重要力量。

虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,深圳的人才总量和质量,与北京、上海、广州等城市相比还有不小差距。深圳现有人才队伍的规模、结构、质量都与城市定位和发展需求不相匹配,如果不能尽快得到大幅改善,从长远来看,将会影响现代化国际化创新型城市建设进程。

市委市政府已经把人才工作作为一项核心战略在抓,正在制定促进人才优先发展的若干措施,聚焦问题、突出重点,在人才体制机制、人才经费投入、紧缺人才引进培养、人才服务等方面将很快出台一些具有突破性的改革举措。下一步,我们将着力加强高层次人才队伍建设,实现城市人才竞争力显著提高的目标。我们要推动人才立法,破除影响人才工作的体制机制障碍;坚持高端引领原则,紧贴高新技术产业、战略新兴产业和未来产业发展需要,大力引进海内外高层次人才。持续创新完善高层次人才选拔和培养机制;加强博士后平台建设,拓展博士后招收渠道,提升博士后国际化水平;鼓励社会资本、风险投资、天使投资参与海内外高层次人才科研项目资助;发挥驻海外高层次人才联络处的作用,密切与海外联谊组织、国际猎头的联系,加强引智国际合作。进一步发挥深圳敢为人先的精神,营造宽容失败的发展环境,激发创新创业活力,为全面深化改革释放更多的“人才红利”。

 

问:深圳连续多年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大中国城市”,在吸引和管理外籍人才方面,有哪些经验?深圳的引智工作还有哪些值得挖掘的地方?

答:近年来,在国家外国专家局的大力支持下,在外国友人的积极参与下,深圳的引智工作取得了较好的成绩,再现“孔雀东南飞”的境况,大批高层次人才向深圳汇集。“深圳市引智工作走在全国前列,无论是硬件环境还是软件环境,深圳都是海内外优秀人才的首选城市之一。”这是国家外专局对深圳引智工作的评价。我们深受鼓舞,同时也感到责任重大。

市委市政府历来高度重视海外人才工作,始终把引智工作作为“科技兴市、文化立市、人才强市”战略的重要内容来抓。根据不同时期发展的需要,我市相继出台和完善了一系列吸引海外专家和高层次人才来深工作和创业的政策和措施,特别是在2009年全市大部制改革中,正式成立外国专家局,归口管理涉外就业、外国专家业务和留学人员工作。过去的十多年,无论是出国(境)培训还是专家管理,无论是设置海外高层次人才联络处还是举办海外人才招聘会,无论是引进留学生还是扶持留学人员创新创业,都取得了一系列显著成绩。

面对经济全球化和引智主体多元化、引智机制市场化、引智方式多样化的新形势,特别是与深圳建设国际化创新型城市的目标相比,深圳引智工作还存在一些不足之处。突出的表现是海外人才总量偏小、吸纳海外人才的环境尚不理想等。针对问题,我市引智工作将努力实现引智思路、引智结构、引智环境、引智主体的不断创新,以“引全球智力,创深圳奇迹”的气魄,将引智的触角延伸到全世界,建设通畅的引智渠道和良好的引智机制;多层次、多渠道、全方位地做好引进海外智力工作,用“人才链”将深圳与世界联系在一起;充分发挥深圳吸引海外人才的区域优势、先行优势、政策优势、产业优势、资金优势和环境优势;对有潜力的海内外高层次创新团队、留学人员企业和项目,不断加大扶持力度,重点项目重点投入,关键人才高薪聘请,着力发现和培养一批龙头企业,树立一批知名品牌,引进一批重量级“海归”人才和高层次外国专家。

 

问:近年来,随着深圳产业转型升级和经济结构调整,技能型人才需求不断增加。深圳加大培养力度,多渠道、多层次培养技能人才,推动技能人才队伍持续增长和梯次发展,请您介绍一下这方面的情况。

答:在大力倡导提升企业自主创新能力、建设创新型国家的时代背景之下,更多更快地培训高技能人才,是国家提升核心竞争力的战略举措。人才是第一生产力,而对产业企业创新而言,拥有一支高技能人才队伍更重要。

我市人力资源部门提供了这样一组数据,截至2015年底,我市技能人才总量发展到286万人,当年新增17.2万人,其中高技能人才69万,高技能人才占技能人才比例24%;累计发放职业培训补贴192万人次,发放金额2.8亿;全市技工院校8所,在校生3.8万人,2015年毕业生6400人;民办职业培训机构316家,年培训50万人次;深圳高训基地累计提供公共实训等服务14万人次;全市社会化鉴定工种246个,近3年技能鉴定40.6万人次,我市发证9万本(不含全国全省统考证书)。“十二五”期间引进入户高技能人才72170人,占引进在职人才的29%。

在培养方面,我们目前基本形成政府主导、企业培训为主体,技工院校教育为依托,发挥公共实训平台作用和民办培训机构补充作用的技工教育和职业培训体系;在评价方面,发挥“指挥棒”的作用,致力于建立以职业能力为导向、符合市场需要、以业绩为核心的技能人才评价体系;在服务方面,加快推进基本公共服务均等化,以市高技能人才公共实训管理服务中心为主要载体,为高技能人才提供公共实训、技改项目扶持、技能成果展示、技艺交流等公共服务。目前全市技工院校的校企合作企业3800家,还正在实施高技能人才海外研修计划和技能菁英资助计划,对接“中国制造2025”,突出先进制造业、我市支柱产业、战略新兴产业和未来产业发展等领域急需的高技能人才,打造一批技能大师和鹏城工匠。

改革开放30多年来,深圳形成了良好的创业创新环境,但与高技能人才的心理期望相比,还要继续优化。根据我市的战略规划,“十三五”期间,技能人才培养定位国际一流,强化建设发展,形成技工院校教育、各类职业培训、职业技能评价和职业技能竞赛等各个板块齐头并进、创新发展的大格局,加快建设技能人才培训的产业中心和一流培训体系,助推技能人才工作不断创新和整体发展,服务深圳产业发展需要,为深圳新一轮发展提供支撑。

 

问:自从2007年起,国家外专局把中国国际人才交流大会移师深圳举办,至今已经成功在深圳举办了8届,请您谈谈中国国际人才交流大会对于深圳吸引人才所扮演的平台作用。今年深圳还有一个自选动作,就是举办首届海外创新人才大赛,请您介绍一下这方面的情况。

答:真正的世界强国一定是人才自由流动的国家,人才越自由流动,越有利于资源的优化配置。我认为中国国际人才交流大会就是搭建了一个让人才更广泛交流和流动的国际平台。大会在深圳已经连续举办了8届,今年是第9届。大会移师深圳以来,深圳市委市政府高度重视,成立了大会组委会,由市长担任组委会主任。用许勤市长的话说,“深圳要举全市之力办好大会,办成继高交会、文博会之后的又一张闪亮‘名片’,为‘科技兴市、文化立市、人才强市’战略提供智力支持”。

“近水楼台先得月”,举办大会对于深圳建设现代化国际化创新型城市,招才引智工作起到的作用不可估量。大会通过对外国专家、海内外高端人才的资源整合,充分利用国家外国专家局引进国外人才和智力的重要资源,海外机构、专家和相关人员参会数量每年均在增加,已成为名副其实的国际性、国家级盛会,是向世界宣传推广中国和深圳的重要平台。深圳作为东道主,将运用创新理念,不断办出新意,办出特色,办出效果,把大会打造成世界人才与智力交流的顶级展会。

今年的人才大会将于4月16至17日举办,包括16个板块,涵盖展览洽谈、人才招聘、项目对接、高峰论坛、人才培训、专题研讨等各项内容,期间将举办超过百场的各类会议和活动。其中值得一提的是,为了更快更直接地吸引海外高层次人才,今年大会新增了中国深圳海外创新人才大赛。大赛旨在积极响应“大众创业、万众创新”号召,深化国际创新交流与合作,进一步促进人才、技术和资本的有机结合,推动深圳构建以开放、融合、创新为特点的创新创业生态环境,着力打造国际化的创新创业之城。本届大赛共征集到了800多个海外人才项目,在以色列特拉维夫、日本东京、美国硅谷、德国慕尼黑、澳大利亚悉尼举办了5场分站赛。分站赛的获胜选手将于本届大会期间,参加在深圳举办的总决赛。在这里,诚挚邀请海内外的机构和人才届时赴深参会!(本次专访由深圳市人力资源和社会保障局协助完成)

 


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