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努力增加国外人才智力供给资源

2014-09-29 本文来自 作者:华鸣
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自进入知识经济时代以来,人们对人才的作用的认识越来越深刻,以致产生了这样的共识:人才资源是第一资源,国家实力的竞争实质是人才的竞争。习近平总书记在上海召开外国专家座谈会上讲话中强调,中国改革进入攻坚期和深水期,要改革就需要人才,我们比历史上任何时候都需要广开进贤之路,广纳天下英才。总书记的讲话更加说明了人才对国家发展的重要。我国的人才结构不合理和高层次人才不足,已经成为当前转变经济发展方式、调整产业结构和实施创新驱动发展战略的短板。但是人才培养是一项系统工程,尤其需要一定的时间,人才短缺这一瓶颈问题,短期内难以改观。因此我们必须要放眼世界,用全球视野来谋划人才工作。


中外代表在中国国际人才交流大会上洽谈合作事宜

新中国成立伊始,我国即开启了引进人才工作。发展到今天,其贡献大家有目共睹。对此,习近平总书记曾说,外国专家“功不可没”。随着社会的进步,人们对引进人才工作认识也逐步深入,从而引进外国人才的需求亦越来越多,这是一个好现象,说明人们不再过于依赖资本和原材料的投入,把重点逐步转到科技和人才上来,尤其是引进外国人才具有可缩短研发时间、节约研发经费、带来最新信息等特点,更是受到青睐。但是,随之带来一个突出的问题,就是我们所掌握的外国人才资源的短缺,造成了当前不断增长的引进人才需求与外国人才资源的难以有效供给的矛盾。如何解决这个矛盾?答案只有一个,只有不断地增加外国人才资源。具体说来,办法有二:一是努力开辟新的资源;二是充分利用和整合现有资源。

首先来谈开辟新资源。虽然经过多年的努力,我们已经与一些国外专家组织建立起合作关系,但是随着需求的不断增加,这些资源已经远远满足不了。尤其是随着我国经济的发展和技术水平的提高,我们急需开辟高水平的专家智力资源。开辟资源,很重要的是要解放思想。习近平总书记在与外国专家座谈时说:“中国愿意以更加开放包容的姿态,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,加强同世界各国的互容、互鉴、互通。”“中国将实行更加开放的人才政策,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才。”事实上,解放思想是我们做好引智工作的基础。改革开放以来,我们引智工作上的每一个进步,无不与思想解放密切相关。上世纪80年代掀起的引智高潮,是邓小平同志“七·八”讲话后思想解放的结果;90年代敢于大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法,也是邓小平同志南巡讲话后我们思想解放的结果。当前,在开辟新的人才资源上,我们仍然要深刻领会习近平总书记的讲话精神,进一步解放思想。具体说来,一是在同外国有关机构的合作中,不要拘泥对方是何种组织,既可以与专家组织、科技团体合作,也可以同企业、高校、猎头公司等组织合作,只要背景清楚、可以提供人才资源的,都可以合作,并且多多益善。二是在与外国人才的合作方式上,不拘泥于形式,既可以仅提供住宿、伙食、国际旅费,也可以按照国际通常采取的办法支付高薪,甚至合作、参股等都可以,只要他们是我们需要的人才,都可以请他们来。社会已经进步到如今,过去那种希望外国专家无偿服务、单向索取式的引进已经不再完全适用,要允许对方在合作中获得收益,不要怕对方获得利益,要实现共赢。单向获益的引进人才活动是不可持续的,只有共赢才可长远。

其次再谈整合资源。经过30多年的引进,国家引智部门已经同世界多个国家的百余家专家组织建立了合作关系,各地方、各部门建立的合作关系则更多。如果对这些资源加以整合,势必会起到事半功倍的作用。整合资源,看似容易,实则很难,有时甚至难过新开辟资源。关键是需要下决心打破条块分割,破除小农经济思想。长期以来,由于体制机制等原因,形成了条块分割,有的将手中的资源视为己物,即使自己不用,也不提供给别人。甚至有的同一单位的不同部门掌握的资源也不能共享。结果是导致各地纷纷组团到国外招聘,“你方唱罢我登场”,常常不同地方的招聘团同时在某一国家的某个城市举办招聘会,实际效果并不见得多么有效。如果把大家掌握的资源加以整合,则不仅会节约时间、精力、经费,而且效率也会大大提高。

最后,还要谈谈洽谈平台问题。自上世纪80年代,我们开始筹建国家级海外人才资源库,至今已经30年过去,相信已经有了一定数量的资源。但有了资源并不等于有了生产力,资源倘若不能利用,始终是沉睡的资料。因此,资源收集之后,另外一项急迫的任务是建立一个面向全国开放的平台。因为只有这样,才能将资源和使用者连接起来,沉睡的资源才会发挥作用,才能变为生产力。传统经济时代,通常采取集市的办法,举办交流大会,让供需双方见面洽谈。现在此种方法仍可采用,但是毕竟有局限性,受地域和时间的影响,参加洽谈人员要在旅途中来来往往,既浪费时间,又浪费经费。现在已经进入网络时代,要充分利用网络时代给我们带来的便利。国家引智部门应该承担起这个职责,尽快建立面向全国的网络洽谈系统,让有引进人才需求的单位、部门不必等到每年一次的国际人才交流大会,甚至不必再到国家引智部门来,在自己的办公室就可以直接利用网络与外国专家组织或外国专家本人进行交流。这样省时、省钱、省力,可以大大提高效率。

引进人才工作要充分发挥市场的主体作用与政府的积极推动作用。政府的角色就是开辟人才资源渠道,建立面向全国的网络洽谈系统;引进什么人才、采用何种支付方式则是用人单位的权利。在当前资源不够充足情况下,国际人才市场还需要政府扶持,政府应该承担更多的责任。

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