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把握历史机遇 开创新的局面

2015-02-17 本文来自:《国际人才交流》2014/07 作者:张建国 分享 |

 5月22日,习近平总书记在上海召开外国专家座谈会,并发表重要讲话,蕴含着一系列新思想、新论断、新观点和新要求,总书记的重要讲话,是在新的历史起点上做好引进国外人才和智力工作的纲领性文献和科学指南。

对引进国外人才和智力做出新评价。讲话从中外人才交流的历史视角和文明交流互鉴的角度,揭示了引进国外人才和智力对推动我国社会文明进步及其在现代化建设中的不可替代作用。总书记高度评价外国专家的历史贡献,殷切期望各位外国专家把中国作为第二故乡,继续关心、支持、参与中国现代化建设,对中国改革发展建言献策;继续当好中外交流的民间大使和文化传播者,不断增进中外人民的了解、互信和共识。

对引进国外人才和智力明确新定位。总书记强调,引进国外人才和智力是中国对外开放的重要组成部分,是我们长期坚持的重要战略方针。国家的对外开放,必须首先推进人的对外开放,特别是人才的对外开放。对外开放要着眼于人,着力于人,推动人们在眼界上、思想上、知识上、技术上走向开放,通过学习和应用世界先进知识和技术,进而不断把整个对外开放提高到新的水平。我国改革已进入攻坚期和深水区,经济发展必须更多依靠科技创新引领和支撑,改革和发展需要人才,呼唤人才,造就人才。我们比历史上任何时候都需要“广开进贤之路,广纳天下英才”,在大力培养国内创新人才的同时,更加积极、更加主动、更加开放地引进国外人才。

对引进国外人才和智力提出新课题。总书记反复强调,要认真总结各类引才计划,明确吸引力在哪里,短板在哪里;要遵循国际人才流动规律,比较研究和借鉴发达国家激励机制和平台建设来搭建我们的平台;随着改革开放的深入和与国际社会的进一步融合,仅仅吸引华人有局限性,要进一步研究和破除一些制约因素和政策障碍,引进更广泛的人才。

对引进国外人才和智力做出新部署。总书记强调,要实行更加开放的人才政策,不唯地域引进人才,不求所有开发引才,不拘一格使用人才;要更加注重引进高层次创新创业人才,为转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、保障改善民生提供强大的人才智力支撑。外国专家主管部门要继续完善引进外国人才体制机制,切实保护知识产权,保障外国人才合法权益,对作出突出贡献的外国人才给予表彰奖励,让有志于来华发展的外国人才来得了、待得住、用得好、流得动。要遵循国际人才流动规律,更好发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用,使外国人才的专长和中国发展的需要紧密契合,为外国专家施展才能、实现事业梦想提供更加广阔的舞台。

目前,全国特别是外专系统正在深入开展学习宣传贯彻总书记重要讲话活动,在深入学习宣传的同时,我们将重点抓好以下几项工作。

加强顶层设计,推动出台综合性指导文件。从战略上谋划新时期引进国外智力工作,制定出一个既遵循国际惯例、又符合国情的总体方案。推动出台《关于进一步加强引进国外人才和智力工作的意见》。

推进引进国外人才和智力法治建设。积极推动《外国人在中国工作管理条例》出台。配合中组部等单位,尽快建立标准统一、程序规范、公开透明、高效便捷的人才工作许可制度。制定并定期调整《外国人在中国境内工作指导目录》,探索计点积分制与工作许可的关联耦合机制。探索启动制定符合中国国情的技术移民法律制度工作,为世界各国人才来华发展提供便利。

深化引进国外人才体制机制改革。推动建立权责统一、运转高效、法治保障的外国专家工作管理体制。加强宏观管理和统筹协调,强化制定引进国外人才和智力战略规划、政策法规、标准规范、监督检查和提供公共服务等职能;建立和完善外国专家为我经济社会发展建言献策、国事咨询制度等;促进用人单位成为人才引进、开发和使用的主体。健全政府、用人主体和社会多元化投入机制,支持引导企业、用人主体和社会有关方面加大引进人才的投入,政府的投入更多地用于基础前沿研究、共性关键技术以及国家安全方面。加强人才监测、预测和预警,建设国外人才和在华工作外国专家信息网络和数据库,实现跨部门的信息数据共享和业务协同;完善国外人才和智力资源供给、发现评价、使用激励、绩效评估机制和人才分配激励机制。

聚焦国家战略,加强人才和智力引进。深入推进“外专千人计划”、高端外国专家引进项目、高等学校学科创新引智计划(简称“111计划”)和高校国际化示范学院推进计划等重大引进人才和智力工程,大力引进高层次人才和急需紧缺专门人才。

深入研究总书记讲话提出的新课题。组织力量专门研究我国人才引进的短板和制约因素,国际人才流动规律以及外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的体制机制等。

全国引智系统要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神,把握历史机遇,从战略上谋划新时期引进国外人才和智力工作总体方案,推进引进国外人才和智力法治建设,深化引进外国人才体制机制改革,深入研究总书记讲话提出的新课题,努力开创中国引进国外人才和智力新的局面。

 

 

 

    张建国

人力资源和社会保障部副部长

                      国家外国专家局局长

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